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通过中美飞机消防救援体系对比提高我国飞机事故消防救援能力

发布:www.chinajyzb.com.cn | 日期:2018-03-13 | 浏览次数:    字号:
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美国消防协会(NFPA)和联邦航空局(FAA)自上世纪70年代末开始对飞机救援与消防培训体系进行研究,并在飞机救援模拟训练设备的设计制造、训练以及认证方面制定了相应的标准和规定,积累了较为科学全面的理论基础。而我国民航飞机消防标准体系的研究仅处于起步阶段,对航空器灾害应对方法的研究基本上是空白。飞机在机场外失事的情况并不鲜见,飞行灾害事故的救援已不仅是机场消防部门的任务,而更是公安消防部队不得不面对的难题,只有加强多种形式消防队伍应对空难事故的技战术训练和培训,才能实现我国飞行事故救援保障能力的提升。

美国消防协会LOGO

中美飞机紧急事件消防救援标准体系对比

()美国消防相关标准体系

美国的消防标准化管理是由美国消防协会负责,下设28个技术委员会,有16个技术委员会提供技战术标准的支持。飞机救援与灭火技术委员会负责涉及飞机救援与灭火方面的标准研究与发布。美国消防协会现行标准有374条,其中管理和应用类的标准约56条,美国材料与试验学会有关救援与搜索的标准有65条,其中管理和应用类的标准43条,两者相辅相成,可为消防从业人员提供技战术策略指导的标准达99条。在这个庞大的标准体系基础上,美国消防协会飞机救援与灭火技术委员会还颁布了《飞机救援消防作业指南》、《机场航空器救援和消防设备标准》、《机场消防员轮训标准》、《机场救援和泡沫消防装置评估标准》、《飞机救援消防车辆标准》、《机场应急计划指南》、《机场消防人员职业资格标准》7个专业标准文件,为应对飞机灾害事故提供国家层面的标准支持。

美国联邦航空局根据美国联邦法规第139部和NFPA的相关标准要求,进一步细化标准体系 发布了《航空器消防救援防护供水系统》、《航空器消防救援设施和灭火剂》、《航空器救援消防通信》、《飞机救援与消防车辆指导规范》、《航空器事故中消防部门保护证据的责任》、《水上救援计划、设施和设备》、《机场消防救援人员防护服装》、《航空器救援消防培训设施设计标准》、《机场应急计划》等诸多咨询通告。

美国消防员

()中国消防相关标准体系

我国的消防标准化管理是由全国消防标准化技术委员会负责,下设14个分技术委员会,由第十分技术委员会(灭火救援分技术委员会)负责灭火战术、预案、应急救援、消防站建设、装备配备和队伍管理等标准的制定,但并未涉及飞机救援与灭火方面的标准研究。截至2013年,我国有关消防救援的现行GAGB标准共30条,消防产品标准居多,管理和应用类的只有《危化品泄漏处置行动要则》、《消防员个人防护装备配备标准》、《通则》、《技术训练指南》、《训练设施要求》、《装备配备指南》、《作业流程》等标准。

中国民航针对救援与消防的标准仅有《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》和《民用航空运输机场消防站消防装备配备》等管理层面的法规标准,缺乏指导性的标准。

中国消防员

()差异对比分析

通过中美消防标准体系对比,不难看出中美两国在飞机消防救援能力方面存在明显差异,而问题的关键就是相关标准的缺失。虽然我国目前初步构建了消防应急救援标准体系和基本框架,但仍不能满足实际需要,无法为参与飞机事故救援的机场消防部门和公安消防部队提供科学高效的操作标准支持。

二、中美从事飞机消防救援人员岗位能力调查

()准八方面

我国的机场消防员入职门槛较低,仅对年龄、身体素质和学历有要求,人员来源多为应届毕业生和退伍城市消防员,受知识结构、能力素质和兵役制度的限制,人员缺乏实战经验和相关理论知识的积累。

而在美国,要想成为机场消防员,必须先通过城市消防员的资质认证,通过消防专业学校的系统学习和考核,涵盖理论知识、设备操作和实火作战技能,在具备5年以上城市消防实际灭火救援经验后,才有资格报考机场消防员。

()专业知识方面

我国缺乏针对飞机救援与消防的理论知识体系,多参照学习城市消防救援的理论知识,而城市消防救援知识和战术策略并不能适应飞机灭火救援的需要。

美国机场消防员在任职前,需具备航空器救援消防相关知识,并且根据制定的规则,安全准确地独立完成任务,并确保符合标准要求。

()技能方面

我国机场消防员的相关训练和培训参照公安消防的技能训练课目,针对性、实用性不强,局限于水带敷设、简单的个人防护和体能训练,陷入低级训练循环的怪圈。而公安消防队员并没有经过全面专业的飞机救援技能培训。

美国机场消防员在任职前必须满足美国消防协会《消防员职业资质标准》和《消防车驾驶员和设备操作人员资质标准》规定的技能要求,在此基础上,还要满足《机场消防员资质标准的技能要求》。

()态度方面

我国公安消防队员社会认知度很高,但受体制限制和职业发展瓶颈因素影响,在态度方面大打折扣。而机场消防员多属于企业专职队编制,社会认知度很低 即使在公安现役消防队员的眼中都低人一等 正如天津港火灾爆炸事故后,李克强总理一句“英雄没有编外”,虽然为牺牲的专职消防员正名,但也暴露出长期以来专职消防员被忽略的问题。在这种环境下,专职消防员的敬业态度和荣誉感大打折扣,无论是公安消防员,还是专职消防员,都无法摆脱人员流失率较高的泥潭,不利于知识、技能、经验的积累。

美国消防员的社会地位极高,得到社会的认同和尊重,为公务员编制,福利待遇高,人员流失率较小。长期的工作实践和培训使从业人员综合素质水平得到持续提升,特别是机场消防员被认为是消防员中的精英,在这种环境下,机场消防员敬业热情被激发。

()调查结论

我国的消防权威机构,如公安部消防局、消防协会、消防学校,受民航系统独立运作的影响 未制定国家层面的机场消防员相应的标准,也缺乏航空器消防救援的理论研究,而我国民航局也未发布机场消防员资质要求类的标准或咨询通告,以及明确的理论支持。这导致应对飞机灾言事故救援的专业知识和技能要求不统一,方法不明确,训l练缺乏针对性和科学性。

三、提升飞机消防救援能力对策

综上,不难发现中美双方存在的差距,从尊重生命的角度,我们必须有所行动,来消除差距,提升我国针对飞机紧急事件的综合保障能力。

()完善标准体系建设

借鉴美国的标准化体系,推动我国标准化机构的建设和完善,尽快成立中国消防协会飞机救援与消防专业委员会,制定并发布国家层面的法规标准和职业资质认证标准,规范救援流程和方法,指导消防从业人员提高飞机灾言事故综合救援能力。

()提升救援人员能力素质

收集转化国际上现有的研究成果和训练方法,制定适合我国国情、科学有效的培训计划和考核认证标准,并实施强化训练,提升我国消防人员飞机灾害事故救援水平。

1.完善培训计划

我国消防员多侧重于理论、法规、预案和常识的培训,而理论和常识部分更多是针对建筑消防,并非是针对飞机事故救援。

美国机场消防员的培训体系起步较早,相对比较完备,相关培训依照ICA0NFPAFAA的相关标准实施,培训内容是专业理论与实际操作相结合,并涵盖了建筑消防的内容。我们可直接借鉴美国FAA航空器救援消防人员培训l计划的12大项和100个训练子项,补充完善我们的训练内容,实施包括机场和航空器熟悉、个人安全防护、应急通信、射水器具使用、灭火剂选择、紧急撤离、建筑消防技能、常规救援设备应用、危险品处置、应急指挥及职责在内的11项国际通用训练要求,并增加全天候全地形驾驶训练、特殊情况响应、水上或高位救援、低能见度作业、军用飞机武器系统、弹道和逃生系统、医疗急救等方面的额外培训,以满足日益复杂的航空器紧急事件应急救援需求。

2.实火训练

缺乏实火训练是致命的,极易造成消防人员因恐惧而消极作战,甚至退缩,即使有勇气进入火场,伤亡风险和几率更大。虽然国内消防员开展了不同级别的实火训练,但燃烧强度和情景构建方面还有欠缺。我们可以利用对泡沫、化学干粉、卤代烷等灭火药剂进行定期常规检查的时机,每月对应急人员在实火条件下进行灭火剂释放方法的训练,使参训人员直观地评估所配备的各种灭火剂的优点和局限性,同时熟悉他们所经历的高温条件。实火训练必须包括使用水带和水炮扑救模拟航空器火灾,及保护消防人员和机上人员的针对性训练。

3.建没飞机消防救援培训基地

我国颁布的《消防培训基地训练设施建设标准》主要针对城市消防训l练的使用需求设计,飞机类训练设施仅是一个子项,该子项对飞机火灾事故处置训练区构成和功能提出了建议,仅要求宜设有客机仿真模型、控制装置以及辅助设施,可模拟中型客机火灾、人员被困等情况,可开展救援、破拆、灭火和救护等技战术训l练和实战演练,训练区占地面积应不小于200平方米,客机仿真模型参照100人以上中型客机规模建设。标准内容过于笼统,缺乏强制性和指导性。

而美国FAA颁布的《航空器救援消防培训I设施》标准,对航空器救援消防培训设施的设计、施工和运行给予了明确指引和规范。该标准要求肮空器实体模型可呈现多种航空器内部和外部真实火灾过程中遇到的复杂情况,和逼真的航空器事故火灾环境,其尺寸是力机场运营的典型航空器的参数。场地要满足机场消防车辆在接近燃烧区时战术动作和敷设水带灭火作业的需要。我们可以直接借鉴此标准在国内划定分区,在各主要机场建设航空器消防救援训l练基地,模拟可能遇到的复杂情况和逼真的航空器事故火灾环境,满足机场消防员和临近机场区域的公安消防部队灭火训 东的需要,避免低效的重复投入,甚至无效投入。

通过对美国针对飞机救援与消防方面标准的研究,可以看出,飞机救援与消防的标准和指导性文件的缺失,是制约我国针对飞机灾害事故救援能力提升的关键,而消防从业人员的资质、能力和培训方面的欠缺是我们亟需解决的问题。只有不断完善我国的标准体系,逐步消除我国多种形式消防队伍应对飞机紧急事件救援的胜任能力、培训体系、实火训练、消防管理等方面的短板,由训练这一决定航空器救援成败的核心因素着手,对标先进,努力减少与欧美发达国家在飞机事故救援方面的差距,尽快实现综合消防救援保障能力的全面提升,才能在遇有飞机紧急事件时实施科学高效的救援,最大限度地拯救生命。

本文资料来自《中国民用航空》 ,作者:张向辉。

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